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Presupuesto 2021: entre el ajuste de Garro y las secretarías fantasmas

Escrito por el 14 diciembre, 2020

Luego de presentar un presupuesto con grandes recortes en las áreas de Producción, Género y Desarrollo a la Comunidad, Garro destinará cerca de $225.271.302 en secretarías fantasmas con objetivos superfluos, donde los gastos están destinados, mayormente, en sueldos de personal.

El oficialismo platense elevó al Concejo Deliberante su proyecto para el presupuesto 2021 con grandes recortes a las áreas de de Producción, Género y Desarrollo a la Comunidad y la creación de siete secretarías «fantasmas», según señalaron desde el bloque opositor.

En este sentido, en un contexto de crisis económica y austeridad las partidas presupuestarias proyectadas por Garro no superan los índices de la inflación y, en muchas casos, se recortan deliberadamente los fondos netos de cada secretaría, mientras se destinan grande sumas a nuevas áreas creadas por Julio Cesar.

Desde el bloque de Juntos por el Cambio defendieron el presupuesto 2021 aludiendo los incrementos en las partidas de Salud, Educación, o Seguridad. Mientras tanto, el bloque del Frente de Todos expresó que los aumentos se dieron gracias al traspaso de fondos entre secretarías y advierten que la discrecionalidad en el uso de los fondos conducirá a nuevas sub ejecuciones como en 2019.

Siguiendo en esta línea, los concejales opositores expresaron que no acompañarán el proyecto del presupuesto 2021 y denunciaron la creación de siete secretarías «fantasmas» por un monto de $225.271.302 de pesos.

Sin embargo, Garro posee quorum propio para sancionar y aprobar el proyecto de presupuesto para el 2021. Política.

Dicho presupuesto en cuestión presenta una suma de $16.734.992.732.48 y representa un 24% de aumento respecto del presupuesto 2020. Asimismo, la inflación para el corriente año es del 32%, es decir, hay ocho puntos de diferencia entre el valor real y la inflación, lo que la oposición considera como un ajuste. Además hay que tener en cuenta la caída en la recaudación en el Municipio durante la pandemia.

Los aumentos presupuestarios se pueden observar en el 200% en Educación y el 57% en Salud, pero, desde el FdT, denunciaron que no serían aumentos sino son transferencias de secretarias que se les quita un porcentaje para derivarlo a otras y simular «un aumento».

Este año, la Secretaria de Salud recibirá unos  $1.154.618.792,68, mientras que durante el 2020, su presupuesto fue de $731.680.175,38. Es decir, recibirá un 57,3%. Sin embargo, el área de salud recibirá la organización del SAME y con el traspaso de esa competencia irán unos $206.331.428.90. Teniendo en cuenta estos números, el verdadero aumento de Salud será del  29.5%, dos puntos por debajo de la inflación.

En Educación, cuyo presupuesto nominal pasa de los $686.734305 del Presupuesto 2020 a $2.006.511.991.43 para el 2021, dicho aumento del 200% se pronunció como el gran incrementó de Juntos por el Cambio en el proyecto presupuestario. Asimismo, a partir del año que viene pasará a administrar los fondos de Ejecución de Obras en Establecimientos Educativos, y el Servicio Alimentario Escolar, ambas partidas antes gestionadas por la Secretaría de Coordinación Municipal. El primero de esos conceptos representa $ 313.742.598.73. El SAE, por su parte, fondos provenientes de la Provincia, pasaron de 404.196.499,24 presupuestados para este año a $1.034.734.780,73. Sumados estos dos fondos trasladados de Coordinación a Educación dan unos $1.348.477.379,46 lo cual representa más de la mitad del presupuesto total del área. Si se restara ese monto al presupuesto total, éste quedaría en $688.034.611,97 lo cual representa un incremento del 0% respecto al presupuesto 2020 mencionado al inicio de este párrafo.

GARRO RECORTANDO

En el presupuesto para el 2021, se estipularon que tres áreas sufran recortes considerables en sus partidas. Se trata de Producción, Asistencia a la víctima y políticas de género, y Desarrollo Comunitario. Con aumentos muy por debajo de la inflación y, hasta, quitas en sus fondos, estas tres secretarias son las más atacadas por Garro y sus amigos.

En Producción se prevee una reducción del  88%; pasa de los $314.592.520,83 del 2020 a unos $35.208.936,19 para el ejercicio 2021.

Por otra parte, la Secretaría de Asistencia a la Víctima y Políticas de Género pasará de los $42.836.619,94 del presupuesto 2020 a $49.915.793,69 para el año que viene, es decir, la Secretaría de Asistencia a la Víctima y Políticas de Género pasará de los $42.836.619,94 del presupuesto 2020 a $49.915.793,69 para el año que viene.

La Secretaría de Desarrollo Comunitario cuyo presupuesto 2020 es suma de $582.942.169,29 y para el 2021 se le asignó el monto de $685.917.325,17. Se trata de un aumento nominal 17.66% frente al 32 de inflación, en otras palabras, la Secretaría sufrirá un recorte aproximado de 85 millones de pesos. Garro unificará los presupuestos de Seguridad Alimentaria y Fortalecimiento Social, que sumados en el presupuesto para este año daban un total de $245.365.316,66, y que para el 2021 serán de $237.493.544,05 asignados para Seguridad Alimentaria; $7.873.772,61 menos para asistir a las regiones más afectadas por la pandemia.

SECRETARÍAS «FANTASMAS»

“Van a crear 7 nuevas Secretarías sobre las cuales el intendente no dio información precisa sobre sus funciones, misiones y competencias. No sabemos el espíritu de su creación, qué funciones van a cumplir, con qué criterio se le destinaron los fondos que aparecen en el presupuesto. Está todo en consonancia con la forma de manejarse del Intendente, que no brinda la transparencia necesaria para presuponer qué va a hacer y porqué lo va a hacer”, manifestó el Concejal Ariel Archanco.

En este sentido, la oposición remarcó la creación de siete secretarias creadas a fines del año pasado o se desprendieron de otras secretarías existentes, y se incorporaron a la estructura del Municipio. Otras arrancarán con sus funciones durante el 2021. Entre las siete nuevas secretarías se montará un gasto para el Municipio de $225.271.302 y emplearán  a 375 personas.

Para el bloque del Frente de Todos denunció la superposición de incumbencias y objetivos entre estas y otras secretarías, la falta de claridad sobre la finalidad de cada una de ellas, y el hecho de que ninguna aparece en el presupuesto como destinada a la ejecución de programas o políticas concretas.

La Secretaría General debutará en el 2021, cuyo objetivo será “ssistir al Intendente en las tareas de relaciones institucionales, interjurisdiccionales, relaciones con la Comunidad (…) en la organización y celebración de encuentros con otros intendentes o autoridades similares del país o del exterior (…) conocer y hacer seguimiento de programas no municipales que se implementen en el Partido”, expresaron desde el municipio. Además pasará a controlar Teatro Municipal Coliseo Podestá. Empleará a 98 personas, 47 plantas permanentes, 24 funcionarios jerárquicos, y 27 plantas temporarias mensualizadas. Contará con un presupuesto total de $75.962.510,34 de los cuales $48.476.560,60 se irán en gastos de personal.

La Secretaría de Relaciones Políticas e Institucionales tiene como objetivo: «asistir al Intendente en las tareas que tengan como finalidad las relaciones institucionales, interjurisdiccionales y con la comunidad”, pese a tener tareas similares a la Secretaria General, Relaciones Políticas estuvo pensada para funcionar durante el 2020. Es la más chica de todas y  cuenta con solo 13 empleados, 9 planta permanente y 4 jerárquicos, y la menor partida asignado en todo el presupuesto, $5.705.326,05. De ese monto, $5.605.326,05 son destinados al pago de personal, quedando solo $100.000 para otros gastos.

La Secretaría de Transporte contará con una planta de 44 empleados, 23 plantas permanentes, 15 funcionarios jerárquicos y 6 plantas temporarias, y su presupuesto total asignado es de $24.646.388,60, de los cuales $23.646.388,60 están destinados a pago de personal. Pero, desde el FdT consideraron que se trata de una «jugada política» para favorecer a Miguel Forte, Secretario General de Camioneros Seccional La Plata, hombre de confianza de Moyano, quien estará al frente de la Secretaría de Transporte.

En este sentido, estipulan que se trata de una devolución de favores tras el apoyo recibido por Forte durante las elecciones del 2019.

La Secretaría de Planeamiento Urbano, desprendida de la Secretaría de Obras, Servicios Públicos y Planeamiento Urbano, se le asignó un presupuesto de $62.408.473,53 de los cuales $61.408.473,53 se destinarán al pago de los 144 empleados que pasarán a en esta cartera. En este punto, debido a la confusión en sus objetivos, la oposición destacó desconocer el porqué de su desprendimiento de la anterior Secretaría.

Un caso inusual sucede con la Secretaría Legal y Técnica dado que anteriormente era un programa de la Secretaría de Seguridad y Justicia. El presupuesto para el ejercicio del 2019 era de $18.000.000. Para el 2020, el financiamiento se ajustó a $15.000.000. Para 2021, se le asignó $32.054.640,53, un aumento del 100% del presupuesto pasado a este. Empleará a 42 empleados, 9 plantas permanentes, 21 funcionarios jerárquicos, y 12 plantas temporales. El «caso inusual» es que empleará a más funcionarios jerárquicos que a empleados de rango medio.

 La Secretaría de Promoción de la Calidad de Vida, cuyo objetivos vendrían muy bien en una ciudad devastada por la crisis económica a causa del covid: “asegurar las acciones para mejorar el desarrollo de la seguridad alimentaria y nutricional, la evaluación y manejo de los determinantes de salud específicos, la promoción de hábitos saludables (…) en los barrios de la Ciudad de La Plata”. Pero de los $17.713.852,50 que le fueron asignados por Garro, $17.213.852,50 se irán en sueldos de los 20 empleados con los que contará la dependencia, es decir, que solo contará con $500.000 para cumplir con sus políticas públicas.

Por otro lado, se desprende el programa de “seguridad alimentaria y fortalecimiento social”, que entre montos en concepto de ayudas sociales, alimentos y otros recursos, tiene un presupuesto asignado de $237.493.544,05. 

Por ultimo, la Secretaría de Proyectos Especiales se define bajo los siguientes lineamientos: “encuadrar en el campo de la factibilidad los proyectos y programas especiales referidos al Plan de Gobierno Municipal”; o “Interiorizarse de los proyectos de las distintas áreas que conforman el Departamento Ejecutivo, y coordinarlas para su presentación y evaluación”; o “crear y desarrollar proyectos de carácter especial (innovadores, imponentes, relevantes) trabajándolos de forma transversal, en conjunto con las áreas correspondientes”.

El presupuesto asignado será de $6.780.109,97 de los cuales $6.680.109,97 se usarán para pagar los sueldos de los 14 empleados con los que contará la cartera, por lo que solo quedarán $100.000 de presupuesto para el desarrollo de esos proyectos especiales.

A un año de su creación todavía no se conocen los «proyectos especiales» manjeados por dicha secretaría.

Lo cierto es que las nuevas Secretarías creadas por Julio Garro se manejan en ámbitos muy similares lo que precede a la confusión en sus competencias. Además, gran parte de su presupuesto estará destinado al pago de salarios y muy poco resto para llevar acabo políticas publicas necesarias en una ciudad donde los vecinos sufren el abandono Municipal.


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